「铁总公司制改革方案上报 铁路改革提速混改试点扩围」百家号

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铁总公司制改革方案已上报铁路改革提速混改试点扩围记者王璐孙韶华
3月3日，全国政协委员、中国铁路总公司(下称“铁总”)原副总经理卢春房在接受《经济参考报》记者采访时表示，铁总公司制改革方案已经上报国务院，等批复下来会抓紧实施。
而这只是2018年铁路改革提速的第一步。根据铁总工作会议披露的信息，今年将落实公司制改革“三步走”的目标，加快构建公司制运行机制。同时，按照专业化、规模化、网络化的原则，深入推进非运输企业公司制改革和重组整合工作。此外，研究各专业优势公司和科技型企业实施混改方案，推进Wi-Fi运营公司股权转让，构建市场化运行机制，促进铁路资本与社会资本融合发展。
值得注意的是，今年开年铁总与深交所达成战略协议，称将在铁路建设债券发行、资产证券化、混合所有制改革、境外铁路合作项目融资以及铁路企业上市辅导、资本运作人才培训等方面进一步加强合作。这一消息引发了铁总上市猜想，对此卢春房回应称，尚无上市计划。
公司制是推进改革的基础性工作。据了解，2017年，铁总确立了国铁企业公司制改革“三步走”目标并强力推进，截至当年底，18个铁路局已改制为集团有限公司，法人治理结构基本形成，新旧体制实现平稳过渡。与此同时，铁总机关组织机构改革顺利完成，机关部门、内设机构、定员编制分别精简10.3%、26.6%、8.1%，6个所属非运输企业改革方案已批复实施。
铁总工作会议披露，今年将进一步厘清总公司和铁路局集团公司的管理关系，明确权责界面，全面确立铁路局集团公司市场主体地位，同时按照“两个一以贯之”的要求，推进公司制改革后企业治理工作创新，健全公司法人治理结构，规范运作形式。
据了解，除了研究各专业优势公司和科技型企业实施混改方案，铁路投资领域也将有所动作。铁总工作会议明确，2018年将深化铁路分类分层建设，研究出台新建铁路项目吸引社会资本管理办法，推动区域合资公司重组整合和路地股权置换取得新进展。
数据显示，2017年，全国铁路行业固定资产投资完成8010亿元。“预计‘十三五’期间依然还会保持增长，后续是否还要保持高位运行，需要根据国家的情况。”卢春房称。
卢春房表示，未来高铁将朝着三个方面发展，一是更快的速度；二是智能高铁，目前铁路部门已经实现了网上售票、刷脸进站等服务环节的智能化，下一步在高铁建设、运营上会进一步提高智能化水平；三是建设绿色高铁，未来的高铁会更加节能、环保、高效。这三个方面是相互联系的，要同步推进。
全国政协委员、中国铁道科学研究院首席工程师赵红卫在3日的“委员通道”上也透露，未来动车组一方面会朝着系列化的方向发展，目前研发团队在复兴号的基础上正在研制时速250公里、160公里的自主化、系列化的动车组平台，将适应不同的运行环境、地质条件、速度等级要求。“2月28号京雄城际铁路开通，我们也会根据要求，在复兴号的基础上研制相应的动车组。”

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