文物法解读：国家文物界定清晰，不是我的是我的，你的也是我的！

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■■新实施的文物保护法第五条规定：中华人民共和国境内地下、内水和领海中遗存的一切文物，属于国家所有。古文化遗址、古墓葬、石窟寺属于国家所有。国家指定保护的纪念建筑物、古建筑、石刻、壁画、近代现代代表性建筑等不可移动文物，除国家另有规定的以外，属于国家所有。国有不可移动文物的所有权不因其所依附的土地所有权或者使用权的改变而改变。下列可移动文物，属于国家所有:(一)中国境内出土的文物，国家另有规定的除外；(二)国有文物收藏单位以及其他国家机关、部队和国有企业、事业组织等收藏、保管的文物；(三)国家征集、购买的文物；(四)公民、法人和其他组织捐赠给国家的文物；(五)法律规定属于国家所有的其他文物。属于国家所有的可移动文物的所有权不因其保管、收藏单位的终止或者变更而改变。国有文物所有权受法律保护，不容侵犯。■■简单地讲就是两部分：一是现在埋藏地下的文物，二国家机构拥有的文物。这个规定，对于民藏来说没有冲突，说白了就是各安其事。现在地下的文物毫无疑问应该是国家的，不能违法盗挖。国家机构拥有的文物也诚然是国家的，任何个人不得侵占。中国境内出土的文物属于国家也是毫无疑问的，既然地下的文物是国家的，出土的文物当然也是国家的。■■第五条规定”中国境内出土的文物属于国家所有，国家另有规定的除外”这一款有一个解读的问题，准确地讲应该是：一是被证明是某地某时出土的文物，国家按法律有追溯权；二是现在出土挖掘的文物，包括国家挖掘出土和违法盗挖出土的文物。这一条，有一个过度解读和过度执法的问题：一是某些机构、执法人员或者专家不能凭经验认为你的藏品是出土的，就不准怎样不准那样，按违法进行处理，乱查乱罚，这是不对的。一般意义上讲，无论国藏还民藏都是出土的，不是清代出土就是明代出土，几百上千年不知经历了多少次出土。二是不能认为博物馆没有的就是出土的。历史的传承是很复杂的过程，需要休养生息。出土违法文物的确认必须依照法律，经过法定程序进行。三是一说文物就是国家的，或者就说是出土的，弄得鸡飞狗跳，弄得大家都是盗贼，文化的味道没有了。■■这样说，不是鼓励文物违法行为。我认为应该采取“两线严、面上宽”的政策。“两线严”就是海关和各地方责任单位管理要严，守土有责。“面上宽”就是不是法定执法单位，不能乱查乱罚。■■保护文物单靠国家是做不好，以前国家计划体制都做不到，现在更不可能。不少地方政府盖了博物馆，多少年空着，搞不起来，体制无法管好。反而应该大力发展民藏博物馆，特别是要发展国馆民藏，体制多样化。
该话题由百家号作者礼孟之道「简介:传统文化，艺术收藏，交流思想！」整理发布。
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